Минцифры России 17 июля 2026 года вынесло на общественное обсуждение проект федерального закона о государственной системе связи. Новая инфраструктура должна объединить федеральные и региональные ведомства с организациями критической информационной инфраструктуры в управляемый контур для безопасного и бесперебойного обмена данными. Пока это только проект: дата запуска системы, стоимость ее создания и окончательный перечень участников не названы.
Инициатива прошла два этапа. В ноябре 2025 года Минцифры опубликовало лишь уведомление о подготовке законопроекта. Тогда ведомство обозначило общую задачу, но не представило полный текст документа. Спустя почти восемь месяцев проект перешел к общественному обсуждению.
Госсистема связи соберет существующие каналы под единым управлением
Государственная система связи не станет отдельным интернетом, построенным с нуля исключительно для чиновников. Судя по проекту, Минцифры намерено объединить уже существующую инфраструктуру: выделенные и технологические сети, а также ресурсы операторов связи общего пользования, которыми пользуются субъекты критической информационной инфраструктуры.
Фактически речь идет о создании единого управляемого контура поверх сетей, которые сейчас принадлежат разным ведомствам, регионам, государственным организациям и коммерческим компаниям. В него также войдут средства организационно-технического управления и мониторинга информационной безопасности.
Централизованный мониторинг должен позволить быстрее обнаруживать сбои и атаки, контролировать доступ и применять единые требования безопасности. При этом опубликованные материалы пока не раскрывают техническую архитектуру системы, используемые средства шифрования и правила маршрутизации данных.
Еще в уведомлении Минцифры от ноября 2025 года говорилось, что существующая инфраструктура не обеспечивает устойчивое взаимодействие между федеральными ведомствами, региональными органами власти и субъектами КИИ. Новый законопроект должен создать правовую основу для объединения таких каналов.
Президент и правительство разделят пользователей на две категории
Доступ к государственной системе связи будет зависеть от статуса организации. Пользователей разделят на две категории, причем правила подключения для каждой из них будут определять на разных уровнях власти.
В первую категорию войдут государственные органы из перечня, утвержденного президентом России. Президент также установит очередность и порядок их подключения. Сам перечень в опубликованных материалах не приводится.
Ко второй категории отнесут остальные государственные органы, субъекты критической информационной инфраструктуры и другие организации. Их список, порядок подключения и условия работы определит Правительство России.
Такая конструкция создает двухуровневую модель. Наиболее значимые федеральные ведомства будут подключаться по президентским правилам, остальные участники — по решениям правительства. Какие именно предприятия КИИ получат доступ первыми и потребуется ли им модернизировать собственные сети, пока не уточняется.
Госорганы подключат бесплатно, остальные организации заплатят
Государственные органы из обеих категорий смогут пользоваться системой бесплатно. Для предприятий и других организаций, включенных во вторую категорию, предусмотрено платное подключение. Тарифы, порядок расчетов и условия использования инфраструктуры должно будет определить правительство.
Сети и оборудование, принадлежащие федеральным или региональным властям, планируется предоставлять системе безвозмездно. С коммерческой инфраструктурой будет действовать другой принцип.
«Если ресурсы принадлежат коммерческим операторам, их использование регулируется правительством», — сообщили в Минцифры «Российской газете».
Ведомство утверждает, что создание системы не потребует от операторов дополнительных затрат. Однако окончательно оценить финансовые последствия пока нельзя: порядок использования коммерческих сетей и механизм компенсации владельцам инфраструктуры еще предстоит установить правительству.
Обычных пользователей к госсистеме связи подключать не планируют
В доступном описании законопроекта нет положений о подключении граждан или предоставлении им отдельных услуг связи. Документ также не вводит новые правила для домашнего интернета, мобильных телефонов, мессенджеров или портала Госуслуг.
Государственная система рассчитана на обмен служебной информацией между органами власти и стратегически значимыми организациями. Поэтому ее непосредственными пользователями станут ведомства и предприятия, а не частные абоненты.
Косвенный эффект может проявиться в устойчивости государственных цифровых сервисов и инфраструктуры. Однако проект не называет конкретные информационные системы, которые будут переведены в новый контур. Утверждать, что принятие закона автоматически изменит работу Госуслуг или других привычных сервисов, оснований пока нет.
Главным испытанием станет соединение разрозненных сетей
И.о. заведующего кафедрой телекоммуникаций РТУ МИРЭА Святослав Литвинов считает, что единый контур позволит применять одинаковые требования к защите каналов и быстрее реагировать на инциденты. При этом наиболее сложной частью проекта окажется не принятие закона, а интеграция инфраструктуры с разными владельцами, технологиями и режимами доступа.
«Ключевым вызовом станет практическая реализация», — отметил Святослав Литвинов.
Минцифры предстоит определить, кто будет управлять системой, как разделят полномочия между ее участниками и каким образом новый контур продолжит работать при авариях или кибератаках. Отдельного ответа потребует совместимость с ведомственными сетями, которые создавались в разное время и по разным техническим требованиям.
Проект пока проходит общественное обсуждение и не является действующим законом. Его положения могут измениться до внесения в Государственную думу. Сроки рассмотрения документа, начало подключения ведомств и бюджет создания государственной системы связи на 18 июля 2026 года официально не опубликованы.
Подписывайтесь на телеграм-канал Digital Report, чтобы первыми узнавать о главных событиях цифровой индустрии.
- В России появится интернет для чиновников - 18/07/2026 16:35
- Танкер Nordic Zenith атаковали в Черном море: что известно о пожаре и эвакуации экипажа - 18/07/2026 16:20
- Академия Плющенко запросила грант на 24,1 млн рублей: почему заявка вызвала скандал - 18/07/2026 16:17
