В Москве и Самарской области появились первые сообщения об отказах нотариусов оформлять доверенности мужчинам призывного возраста для взаимодействия с военкоматами. В ряде случаев у заявителей требуют выписку из реестра повесток, а из текста доверенности предлагают убрать полномочия, связанные с воинским учетом. Пока речь идет о нескольких эпизодах, а не о новой общероссийской практике. При этом действующее законодательство не содержит общего запрета на нотариальную доверенность только из-за призывного возраста гражданина.
О случаях 29 сентября сообщили правозащитные организации «Школа призывника» и Движение сознательных отказчиков.
По их данным, в Москве молодой человек хотел оформить доверенность на мать для представления своих интересов в военкомате, однако нотариус потребовал сначала подтвердить отсутствие действующих повесток в электронном реестре.
Правозащитники утверждают, что заявителю также сообщили о якобы существующей обязанности нотариусов информировать военкоматы при оказании услуг призывникам.
Найти такую общую обязанность в действующей редакции законодательства о нотариате и воинской обязанности не удалось.
В Самаре потребовали выписку из реестра повесток
Похожая ситуация, по данным правозащитников, возникла в Самаре. Мать 18-летнего призывника обратилась к нескольким нотариусам за доверенностью. У нее также попросили выписку из реестра повесток. После предоставления документа доверенность согласились оформить не в первоначальном виде: из нее отказались включать ряд полномочий, связанных со снятием с воинского учета и медицинским освидетельствованием.
О еще одном аналогичном случае сообщается в Самарской области. На сегодняшний день публично известно лишь о нескольких таких эпизодах. Поэтому говорить, что российские нотариусы массово перестали выдавать доверенности всем призывникам, пока оснований нет.
Может ли нотариус отказать только потому, что человек призывного возраста
Основания для отказа нотариуса перечислены в статье 48 Основ законодательства о нотариате.
Нотариус должен отказать, например, если требуемое действие противоречит закону, представленные документы не соответствуют требованиям или заявитель не обладает необходимой дееспособностью. Сам по себе возраст от 18 до 30 лет или факт того, что мужчина еще не проходил военную службу, среди таких оснований не указан. (consultant.ru)
Поэтому отказ исключительно со ссылкой на статус призывника требует отдельного правового обоснования. Однако имеет значение и содержание самой доверенности. Нотариус не обязан удостоверять документ, если заложенное в него полномочие предполагает действие, которое гражданин по закону должен выполнить лично.
Доверенность не позволяет отправить представителя на медкомиссию вместо призывника
Это важное ограничение, которое теряется в обсуждении ситуации.
Закон прямо требует от гражданина, подлежащего призыву, лично являться по повестке на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии и для отправки к месту службы.
Поэтому доверенность не превращает мать, адвоката или другого представителя в человека, который может пройти медицинское освидетельствование вместо призывника.
Но представитель может использовать доверенность для тех действий, где закон допускает представительство: передавать документы, получать ответы, обжаловать решения и представлять интересы гражданина в предусмотренных законом процедурах.
В отдельных случаях законодательство о призыве прямо упоминает возможность участия лица по нотариально удостоверенной доверенности в отношениях с призывной комиссией.
Со снятием с воинского учета ситуация изменилась
После перехода к электронному реестру воинского учета личное посещение военкомата требуется уже не для каждой учетной операции.
Закон прямо разрешает постановку на учет, снятие с него и изменение сведений без личной явки гражданина, если необходимые данные поступили из государственных информационных систем.
Гражданин также может передавать предусмотренные сведения через «Госуслуги». Поэтому сам тезис о том, что любое действие, связанное со снятием с учета, обязательно требует личного присутствия, сейчас тоже неверен. Но это не означает, что представитель по доверенности автоматически может выполнить любую такую процедуру: способ снятия с учета зависит от конкретного основания и предусмотренного законом порядка.
Почему выписка из реестра повесток вызывает вопросы
Реестр повесток действительно приобрел юридическое значение. После размещения повестки для призывника могут возникать предусмотренные законом ограничения, прежде всего запрет на выезд из России. При длительной неявке возможны дополнительные временные меры.
Но наличие повестки само по себе не названо в законе о нотариате универсальным основанием для отказа в удостоверении доверенности.
Также в августе 2026 года в законодательстве действительно появился новый запрет на совершение нотариальных действий в отношении некоторых граждан, включенных в специальный список лиц с временными ограничительными мерами. Однако этот список связан с другим законом — о лицах, находящихся за пределами России и уклоняющихся от исполнения наказания, а не с обычным реестром военных повесток.
Смешивать два механизма нельзя.
Что делать, если нотариус отказал
Устного «мы такое не оформляем» для полноценного обжалования недостаточно. По статье 48 Основ законодательства о нотариате гражданин вправе потребовать изложить причины отказа письменно. По его просьбе нотариус должен вынести мотивированное постановление не позднее десяти дней и разъяснить порядок обжалования.
Если заявитель считает отказ неправильным, его можно обжаловать в районном суде по месту нахождения нотариуса. Такое право прямо предусмотрено статьей 49.
Практически это означает, что при спорной ситуации имеет смысл сначала получить не устное объяснение, а документ, в котором нотариус укажет конкретную норму закона, препятствующую удостоверению доверенности.
Для суда доверенность можно удостоверить и не у нотариуса
Есть еще один нюанс. Если доверенность требуется именно для ведения административного дела в суде, КАС РФ предусматривает дополнительные способы ее удостоверения.
Это может сделать должностное лицо организации, где гражданин работает, учится или проходит службу, управляющая организация по месту жительства, ТСЖ, а при лечении — соответствующая стационарная медицинская организация.
Но такое правило относится именно к доверенности на ведение административного дела и не означает, что любая организация может заменить нотариуса для любого взаимодействия с военкоматом.
Пока речь не идет о новом запрете для всех призывников
Главный вывод из появившихся сообщений состоит в том, что в нескольких нотариальных конторах действительно начали связывать оформление доверенностей с данными реестра повесток.
Однако подтверждения существования нового федерального правила, запрещающего мужчинам призывного возраста оформлять такие доверенности, нет.
Призывной возраст сам по себе не лишает человека права выдать доверенность.
Другое дело, что доверенность не отменяет личные обязанности гражданина перед военкоматом: она не позволяет представителю пройти вместо него медосвидетельствование или явиться по персональной повестке.
Поэтому ключевой вопрос теперь не в том, «запретили ли доверенности призывникам», а в том, на каком конкретно основании нотариусы отказывают в отдельных случаях и какие полномочия они считают невозможным включать в документ.
Если практика действительно станет массовой, ответ на него, вероятно, придется давать уже Федеральной нотариальной палате или судам.
- Свинец нашли в 99 из 100 кошачьих кормов: что показала проверка Royal Canin и Purina - 05/10/2026 20:23
- Google добавляет в Gemini навыки для работы с письмами и документами - 05/10/2026 16:48
- Максим Виторган переписал на дочь две квартиры в центре Москвы - 05/10/2026 15:30
