Российский крипторынок может перейти под жесткий контроль государства уже в ближайшие годы. Законопроект № 1194918-8, подготовленный ко второму чтению, вводит лицензии для обменников, обязательную проверку клиентов, российское ПО и 48-часовую задержку некоторых переводов. Под регулирование рискуют попасть даже частные инвесторы, регулярно совершающие крупные сделки. Важно: документ пока не принят, поэтому его положения еще могут измениться.
Это пока законопроект, а не действующие правила
Первая версия документа была принята в первом чтении в апреле 2026 года, однако ко второму чтению законопроект существенно переписали. Теперь он регулирует не только покупку и продажу криптовалют, но также майнинг, рекламу, зарубежные цифровые инструменты, работу банков и вывод активов на сторонние кошельки.
В обзоре КонсультантПлюс документ по-прежнему обозначен как текст, подготовленный ко второму чтению. Это означает, что новые ограничения пока не применяются к пользователям и обменным сервисам.
Что изменится для обменников и инвесторов
Основные положения новой редакции выглядят следующим образом:
| Новое требование | Кого затронет | Что предусматривается |
|---|---|---|
| Капитал от 15 млн рублей | Криптообменники | Минимальный размер собственных средств |
| Российская инфраструктура | Операторы рынка | Основное и резервное ПО должно находиться в России |
| AML, KYC и хранение данных | Обменники | Проверка клиентов и хранение информации о сделках в течение пяти лет |
| Контроль ФСБ и ФСТЭК | Криптосервисы | Согласование инфраструктуры, аудит и проверка программного обеспечения |
| Порог 3,5 млн рублей | Активные участники P2P-рынка | Две и более крупные сделки в месяц могут потребовать профессионального статуса |
| Пауза на 48 часов | Частные инвесторы | Задержка отдельных переводов на сторонние кошельки |
| Ограничение публичных торгов | Российские площадки | Допуск только крупнейших и наиболее ликвидных криптовалют |
| Новые правила рекламы | Биржи, обменники, блогеры | Нельзя называть конкретные монеты, обещать доход и прогнозировать курс |
Обменники также должны будут соблюдать требования 115-ФЗ о противодействии отмыванию денег и 161-ФЗ о национальной платежной системе. Им придется регулярно отчитываться перед Банком России и проходить независимый аудит.
Вывод криптовалюты задержат на 48 часов
Одним из самых заметных нововведений станет период охлаждения при отправке монет на сторонние кошельки. Для неквалифицированных инвесторов 48-часовая задержка предусматривается при определенных переводах свыше 300 тыс. рублей внутри российского контура и свыше 100 тыс. рублей за его пределы.
Для квалифицированных инвесторов пороги значительно выше: 3 млн и 1 млн рублей соответственно.
Речь идет не о блокировке всех операций с криптовалютой. Пауза должна применяться только к отдельным выводам, соответствующим установленным критериям. За это время пользователь сможет отменить перевод, если операция была совершена мошенниками.
Представитель Минфина ранее подтвердил: «Предусмотрен период охлаждения при выводе средств с адресов-идентификаторов на площадке цифрового депозитария» (Интерфакс).
При этом пороги, запускающие 48-часовую проверку, не следует путать с общими лимитами на покупку или вывод криптовалюты. Часть таких лимитов сможет отдельно устанавливать Банк России. Именно поэтому окончательные ограничения для неквалифицированных и квалифицированных инвесторов станут понятны только после публикации нормативных актов ЦБ.
Крупного инвестора могут приравнять к обменнику
Особое внимание привлекло положение о резидентах, которые совершают две и более сделки в месяц на общую сумму свыше 3,5 млн рублей. При определенных условиях такая деятельность может попасть под признаки профессионального обмена цифровых валют.
Это не означает, что любой человек, один раз купивший криптовалюту на 3,5 млн рублей, автоматически должен получать лицензию. Риск возникает при регулярных обменных операциях, особенно если ни одна из сторон не является банком, брокером или лицензированным криптообменником.
Как отмечается в юридическом анализе новой редакции, требование потенциально может затронуть активных частных инвесторов и участников P2P-рынка. Для них работа вне лицензированной инфраструктуры станет значительно рискованнее.
На публичном рынке могут остаться только криптогиганты
К организованным торгам планируют допускать криптовалюты с капитализацией более 5 трлн рублей и среднедневным объемом торгов за последние два года свыше 1 трлн рублей.
По оценке гендиректора ТЕХНОБИТ Александра Пересичана, таким требованиям фактически могут соответствовать только биткоин и USDT. Ethereum проходит по капитализации, но может не выполнить условие по торговому объему. Однако окончательного списка допущенных активов пока нет: он будет зависеть от методики расчета и показателей рынка на момент запуска регулирования.
В законопроекте также появляется понятие «иностранный цифровой инструмент». Предполагается, что к этой категории будут относиться зарубежные стейблкоины, включая USDT и USDC. Сами названия монет в тексте документа не закреплены, поэтому их правовой статус будет зависеть от критериев регулятора.
Одновременно запрещается выпуск цифровых прав непосредственно на имущество, требующее государственной регистрации. Например, записать право собственности на квартиру в виде цифрового права не получится.
Банки начнут отслеживать получателей криптопереводов
Банки получат право отказывать в переводе, если обнаружат признаки участия получателя в незаконном обороте криптовалют. Информацию о таких лицах кредитные организации должны будут передавать Банку России.
На практике это может привести к дополнительным проверкам переводов между физическими лицами. Особенно пристальное внимание могут привлечь регулярные поступления от большого количества отправителей, характерные для неофициальных P2P-обменников.
Реклама криптовалют также станет заметно строже. В ней запретят:
- упоминать конкретные цифровые валюты;
- обещать гарантированную доходность;
- прогнозировать рост или падение курса;
- создавать впечатление безопасной инвестиции без риска.
Такие требования могут серьезно изменить продвижение криптобирж, обменников, трейдерских каналов и образовательных криптопроектов.
Майнинг тоже попадет под дополнительные ограничения
Новая редакция запрещает добывать криптовалюту отдельным категориям лиц и не позволяет самозанятым создавать майнинг-пулы. Полномочия по контролю отрасли будут распределены между несколькими ведомствами.
Правительство также сможет вводить специальный режим обращения цифровых валют, если этого потребуют интересы безопасности государства. Экспериментальные правовые режимы разрешат запускать только после согласования с Росфинмониторингом и ФСБ.
Когда могут заработать новые правила
Если законопроект примут в текущей редакции, его основные положения вступят в силу с 1 сентября 2026 года. Требования к лицензированию и работе профессиональных криптообменников планируется вводить поэтапно, начиная с 1 июля 2027 года.
До прохождения второго и третьего чтений указанные суммы, сроки и условия могут быть скорректированы. Пользователям пока не нужно получать лицензии или ждать 48 часов при выводе активов. Однако направление регулирования уже очевидно: государство хочет перевести операции с криптовалютой в лицензированный российский контур, усилить контроль за P2P-сделками и сократить анонимность участников рынка.
Подписывайтесь на телеграм-канал Digital Report, чтобы первыми узнавать о главных событиях цифровой индустрии.
- Трампа убрали с чемпионского фото Испании - 20/07/2026 19:09
- «Одиссея» Нолана идет в Россию после скандала и рекордного старта - 20/07/2026 19:01
- MAX рухнул в России: блокировка или масштабный сбой - 20/07/2026 15:21
