Демократы, победившие на промежуточных выборах в США 3 ноября, обещают добиваться окончания войны с Ираном через Конгресс, используя контроль над государственными расходами и программу снижения стоимости жизни. Лидер демократов в Сенате Чак Шумер предлагает использовать контроль над государственными расходами, а руководитель фракции в Палате представителей Хаким Джеффрис связывает прекращение войны с программой снижения стоимости жизни. Для принятия закона вопреки вето Дональда Трампа демократам потребуются голоса республиканцев.
4 ноября Шумер заявил журналистам, что война должна закончиться, и назвал бюджетные полномочия одним из способов сдерживания президента, который ведет боевые действия без согласия американцев. Его слова передало агентство AFP. Речь идет о намерении будущего большинства влиять на финансирование военной кампании. Само заявление не устанавливает срок прекращения операций и не вводит действующего запрета на удары.
В статье
- Джеффрис связывает войну и пошлины со стоимостью жизни
- Полномочия нового большинства начнутся 3 января
- Быстрое голосование не отменяет президентского вето
- Спор о сроках войны начался задолго до выборов
- Бюджетные условия потребуют переговоров с Белым домом
- Вэнс назвал войну причиной поражения республиканцев
- Рост биржи опережает законодательные решения
- Переговоры с Ираном продолжаются после выборов
Джеффрис связывает войну и пошлины со стоимостью жизни
Обещание добиваться завершения войны входило в программу Джеффриса еще до голосования. В интервью MS NOW 14 октября, опубликованном его аппаратом, он перечислял приоритеты возможного демократического большинства: восстановление поддержки здравоохранения, прекращение войны с Ираном и возвращение Конгрессу полномочий в вопросах импортных пошлин. Войну он связывал с подорожанием бензина, тарифную политику Трампа с ростом расходов на товары.
Джеффрис обозначил несколько направлений законодательной работы. Их содержание зависит от будущих проектов: какие операции предполагается ограничить, какие расходы запретить и какие торговые полномочия президента изменить. Заявленная общая цель всех этих инициатив состоит в снижении расходов американцев.
В сентябрьском интервью CNN Джеффрис называл ближайшим инструментом резолюции о военных полномочиях. На прямой вопрос о полном прекращении финансирования он ответил, что бюджетные вопросы будут решаться в ходе бюджетного процесса. Такая формулировка оставляла выбор конкретного финансового механизма открытым.
Полномочия нового большинства начнутся 3 января
Результат выборов определяет будущий состав палат. По XX поправке к Конституции США сроки полномочий новых сенаторов и членов Палаты представителей начинаются в полдень 3 января. Поправка также предусматривает начало ежегодной сессии в этот день, если законом не установлена другая дата. Для избранного сейчас Конгресса речь идет о январе 2027 года.
До смены состава решения принимает действующий Конгресс. Поэтому ноябрьская победа не дает демократам немедленного контроля над повесткой обеих палат или возможности в тот же день изменить финансирование войны. Между объявлением результатов и началом работы нового большинства сохраняется переходный период.
Джеффрис также пока возглавляет демократическую фракцию в Палате представителей. Как сообщает Reuters, победа партии открывает ему путь к должности спикера. Для ее получения потребуется отдельное избрание в новой Палате. Шумер представляет Сенат, другую палату Конгресса, с собственными правилами рассмотрения законопроектов.
Быстрое голосование не отменяет президентского вето
Попытки остановить участие американских войск в конфликте предпринимались и до выборов. 24 сентября Сенат отклонил резолюцию H.Con.Res.89, предписывавшую вывести вооруженные силы США из военных действий против Ирана. Согласно официальному протоколу, за нее проголосовали 49 сенаторов, против 50. Уже тогда вопрос дошел до итогового голосования, однако сторонникам прекращения операций не хватило большинства.
Для новых попыток существенна процедура. При обычном рассмотрении законопроекта в Сенате противники могут затягивать дебаты. Чтобы завершить такое обсуждение, обычно нужны 60 голосов, то есть три пятых полного состава палаты, как объясняет сам Сенат.
Для подходящих законопроектов и совместных резолюций о выводе войск существует ускоренный порядок. Исследовательская служба Конгресса, CRS, разъясняет, что ограничение времени дебатов позволяет довести такой документ до голосования простым большинством. Поэтому порог в 60 голосов нельзя автоматически применять к любой попытке остановить войну.
Далее обе палаты должны согласовать один текст, который направляется президенту. Трамп может его отклонить. Для преодоления вето Конституция требует двух третей голосов в каждой палате. Победа демократов на выборах сама по себе такого большинства не обеспечивает.
Есть и различие между видами резолюций. Документы типа concurrent resolution, к которым относится сентябрьская H.Con.Res.89, не направляются на подпись президенту. По разбору CRS, их использование для обязательного ограничения действий исполнительной власти сталкивается с конституционной проблемой после решения Верховного суда INS v.Chadha 1983 года. Для принятия обязательного закона предусмотрены законопроекты и документы типа joint resolution, которые проходят стадию представления президенту. Название «резолюция против войны» без уточнения формы документа мало говорит о его юридическом результате.
Спор о сроках войны начался задолго до выборов
В основе конфликта между Белым домом и законодателями лежит War Powers Resolution, закон о военных полномочиях 1973 года. Как поясняет CRS, он требует уведомлять Конгресс в течение 48 часов после ввода вооруженных сил в определенные ситуации боевых действий.
Без объявления войны или специального разрешения Конгресса такое применение войск, по общему правилу, должно прекратиться через 60 дней после представления обязательного уведомления или момента, когда его следовало представить.
Закон допускает дополнительные 30 дней при письменном обосновании неизбежной военной необходимости для безопасного вывода сил. Предусмотрены и другие оговорки, включая продление срока самим Конгрессом. При этом CRS отдельно предупреждает: наличие 60-дневного периода нельзя автоматически считать разрешением президенту начинать любую войну по своему усмотрению.
В иранском конфликте возник спор о самом продолжении боевых действий. В письме от 7 июня Шумер, Адам Шифф и Тим Кейн с коллегами оспаривали позицию администрации, изложенную в письме Трампа от 1 мая. Белый дом утверждал, что начавшиеся 28 февраля боевые действия завершились. Сенаторы указывали на продолжающиеся удары, морские операции и блокаду после перемирия 7 апреля и требовали раскрыть юридическое обоснование позиции президента.
Бюджетные условия потребуют переговоров с Белым домом
Бюджетный подход Шумера опирается на полномочия Конгресса утверждать государственные расходы. Конституция разрешает выдавать деньги из федеральной казны на основании ассигнований, установленных законом. По оценке специалиста Совета по международным отношениям, CFR, Элизы Эверс, законодатели могут использовать бюджетный процесс для ограничения политики администрации на Ближнем Востоке.
Практическая сила такого подхода зависит от текста принимаемого закона: какие средства затронут ограничения, на какие операции они распространятся и какие исключения сохранятся. Президентское вето действует и в отношении бюджетного законопроекта.
Поэтому условия финансирования могут стать предметом переговоров о более широком пакете расходов, который должен получить поддержку обеих палат и Белого дома либо достаточное число голосов для преодоления вето.
Джеффрис 21 октября говорил, что работу над финансовым механизмом должны вести профильные законодатели во главе с Розой ДеЛауро, ведущим демократом комитета Палаты представителей по ассигнованиям. Он призывал рассмотреть все доступные законодательные способы завершения войны. Конкретный вариант ограничения расходов он оставлял для этой работы.
Вэнс назвал войну причиной поражения республиканцев
Критика кампании после выборов прозвучала и из администрации. Вице-президент Джей Ди Вэнс написал в X: «Причина нашего поражения в войне». Содержание его публикации приводит ABC News. Вэнс объяснял результат переходом части избирателей, поддержавших его и Трампа в 2024 году, на сторону демократов.
Вэнс делает войну центральной причиной поражения собственной партии. Трамп 4 ноября вновь защитил необходимость войны, признав ее влияние на результаты выборов, но не согласившись с этим. Он сказал журналистам, что США продолжают действия против Ирана.
Рост биржи опережает законодательные решения
Фондовый рынок 4 ноября отреагировал ростом. По сводке Associated Press, к полудню по Нью-Йорку S&P 500 прибавлял 1,8%, Dow Jones 2,9%, Nasdaq 2,1%. В той же публикации агентство сообщало о снижении Brent на 9,2%, до 94,11 доллара за баррель. Это внутридневные показатели, а не итог закрытия торгов.
AP отмечает, что инвесторы учитывают перспективу разделенного управления Вашингтоном и меньший риск резких перемен. На стоимость акций также влияют прибыль компаний и процентные ставки. Поэтому приписывать все движение рынка одному обещанию закончить войну было бы слишком узким объяснением.
Компании осторожнее оценивают сроки экономических перемен. В материале Reuters представители международного бизнеса говорили, что победа демократов в ближайшей перспективе вряд ли изменит их условия работы. Советник германского машиностроительного объединения VDMA Эндрю Адэр напомнил, что исполнительные полномочия, с помощью которых администрация вводила пошлины, сохраняются. Попытка отменить их законом также может столкнуться с вето.
По оценке эксперта CFR Пьера Яреда, смена контроля над Конгрессом сама по себе не меняет тарифную политику, основанную на ранее делегированных президенту полномочиях. Для ограничений вопреки позиции Трампа снова потребуется достаточно широкая коалиция в обеих палатах. Поэтому биржевая реакция уже видна, а сроки прекращения войны и пересмотра пошлин зависят от решений, которые еще предстоит принять.
Переговоры с Ираном продолжаются после выборов
В Тегеране спикер парламента и главный переговорщик Мохаммад Багер Галибаф приветствовал результат выборов как голосование американцев против войны. Как сообщает Associated Press, верховный лидер Ирана Моджтаба Хаменеи одновременно предостерег от ожиданий, что партийные перемены в США прекратят враждебность к Ирану.
Переговоры о предотвращении нового полномасштабного столкновения продолжаются. Агентство отмечает, что военные столкновения на юге Ирана и в районе Ормузского пролива происходили и после соглашений о прекращении огня.
Джеффрис 4 ноября призвал Трампа закончить войну до вступления нового Конгресса в полномочия, сообщает Reuters. С января 2027 года демократы смогут использовать полученное большинство для собственной законодательной и бюджетной повестки.
Больше разборов международных событий и их экономических последствий в телеграм-канале Digital Report.
DIGITAL REPORT · TELEGRAM
Digital Report в Telegram
Главные новости технологий и цифровой экономики. Читайте Digital Report в удобном формате.
- Как настроить Galaxy с One UI 9: панель, часы и рабочий стол - 04/11/2026 21:44
- Демократы обещают закончить войну с Ираном - 04/11/2026 21:37
- Tencent выпустила мультимодальную модель Hy4 с управлением компьютером - 04/11/2026 21:25
