Госдума предлагает блокировать в России «серые» смартфоны

Российский рынок мобильной связи стоит на пороге самых масштабных изменений за последние десятилетия. Инициатива, которая годами обсуждалась в кулуарах как теоретическая мера — создание единого реестра идентификационных номеров (IMEI) всех телефонов в стране, — обретает реальные очертания и сроки. По данным источников в профильных ведомствах и заявлений представителей Минцифры, уже к 2026 году должна заработать централизованная база данных, а к 2028 году устройства, не попавшие в этот «белый список», рискуют превратиться в бесполезный кусок пластика и стекла.

Речь идет не просто о борьбе с контрафактом, а о фундаментальном изменении принципов использования сотовой связи. Если раньше SIM-карта была ключом к сети, который можно было свободно переставлять из слота в слот, то новая архитектура безопасности предполагает жесткую привязку: конкретная сим-карта будет работать только в паре с конкретным, зарегистрированным смартфоном.

Конец эпохи анонимных устройств

В основе реформы лежит контроль за IMEI (International Mobile Equipment Identity) — уникальным серийным номером, который есть у каждого телефона. До сих пор операторы связи видели эти номера, но не имели юридических обязательств блокировать доступ к сети на их основе, если речь не шла о судебных запросах. Теперь парадигма меняется.

Согласно обсуждаемым инициативам, государство намерено реализовать принцип «выжженной земли» для незарегистрированных устройств. Механизм выглядит следующим образом: при первом включении телефона в российской сети его код сверяется с единой базой. Если код числится в «белом списке» (официально ввезен, растаможен или зарегистрирован пользователем), связь работает. Если кода нет в базе — устройство блокируется оператором автоматически.

Для рядового пользователя это означает появление нового понятия — «связка ID». Законодатели предлагают фактически привязать SIM-карту к аппарату в договоре с оператором. Это напоминает практику CDMA-операторов начала нулевых, но на этот раз — в масштабах всей страны и стандартов GSM/LTE. Чтобы переставить свою симку в новый iPhone или старый кнопочный телефон бабушки, абоненту, вероятно, придется пройти процедуру перерегистрации в личном кабинете или офисе связи.

Аргумент безопасности: от мошенников до дронов

Ужесточение контроля подается под флагом национальной безопасности. В пояснительных записках к законопроектам фигурируют два главных врага: телефонные мошенники и беспилотники.

Представители Минцифры и силовых структур указывают, что дистанционные аферисты часто используют «фермы» из сотен устройств для массового обзвона граждан. Жесткая привязка SIM-карты к конкретному IMEI сделает ротацию оборудования невозможной или слишком дорогой. Кроме того, создание базы позволит мгновенно блокировать украденные телефоны: заявление в полицию — и аппарат становится неликвидным «кирпичом», который невозможно перепродать.

Второй, менее очевидный аспект — контроль за использованием сотовых сетей для управления БПЛА. В Минцифры прямо заявляли, что идентификация по IMEI позволит операторам отличать обычный смартфон в руках человека от кустарного модуля связи, установленного на дрон. Это даст возможность точечно отключать подозрительные устройства, не прибегая к ковровым блокировкам интернета в целых районах.

Удар по «серому» импорту и кошельку потребителя

Экономическая подоплека реформы вызывает у аналитиков рынка наибольшие опасения. С 2022 года российский рынок смартфонов выживает за счет параллельного импорта. Устройства ввозятся через третьи страны без прямого разрешения вендоров, что позволяет сохранять ассортимент, но усложняет контроль.

Единая база IMEI ставит под удар именно этот сегмент. Если новые правила вступят в силу в жестком варианте, любой смартфон, купленный не в крупной розничной сети (которая берет на себя регистрацию партий), будет считаться «серым». Это касается и гаджетов, заказанных на зарубежных маркетплейсах, и телефонов, привезенных туристами из отпуска.

Источники на телеком-рынке сообщают, что рассматривается вариант платной регистрации таких устройств. Покупателю, сэкономившему на покупке флагмана в Дубае или Китае, придется самостоятельно вносить его в реестр, оплачивая пошлину. В противном случае телефон не увидит сеть.

Эксперты прогнозируют два неизбежных последствия. Во-первых, резкий скачок цен. Официальные ритейлеры, освободившись от давления «серых» конкурентов с «Горбушки» и онлайн-площадок, получат карт-бланш на пересмотр ценников. Во-вторых, дефицит бюджетных моделей, так как мелким импортерам станет невыгодно возить дешевые телефоны из-за бюрократических накладных расходов.

Технический барьер

Скептики из телеком-отрасли также указывают на колоссальную техническую сложность проекта. База данных должна обрабатывать миллионы запросов ежесекундно, не создавая задержек в работе сети. Ошибка в одной цифре или сбой в реестре могут оставить без связи тысячи людей — например, врачей или спасателей.

Кроме того, остается открытым вопрос о туристах и приезжих. Как будет работать роуминг для иностранца, чей телефон не внесен в российскую базу? Потребует ли государство временной регистрации их IMEI на границе?

Пока законопроект дорабатывается, эксперты сходятся в одном: эра цифровой вольницы заканчивается. Телефон перестает быть просто гаджетом и становится строго учтенным идентификатором личности, таким же, как паспорт или СНИЛС, а его замена превратится из приятного шопинга в административную процедуру.

Будьте в курсе главных изменений цифрового законодательства — читайте телеграм-канал Digital Report. Мы следим за каждым шагом регулятора.