В проект федерального бюджета на 2027 год заложили 19,87 млрд рублей на работу системы, через которую Роскомнадзор технически ограничивает доступ к сайтам, онлайн-сервисам и средствам обхода блокировок. Это примерно вдвое больше, чем на тот же год планировалось ранее. За три года финансирование системы может приблизиться к 60 млрд рублей, а одной из ее официально заявленных задач остается повышение эффективности ограничения VPN.
Правительство внесло проект бюджета на 2027–2029 годы в Госдуму 30 сентября. Получателем почти 20 млрд рублей должна стать подведомственная Роскомнадзору структура — Главный радиочастотный центр. Деньги предназначены для «обеспечения функционирования автоматизированной системы обеспечения безопасности российского сегмента информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”», или АСБИ.
Важно, что называть всю сумму исключительно «деньгами на блокировку VPN» не совсем точно. АСБИ используется значительно шире: через нее Роскомнадзор управляет техническими средствами противодействия угрозам, установленными на сетях операторов связи. Это оборудование применяется для ограничения доступа к запрещенным ресурсам и сервисам, а VPN является одним из направлений такой фильтрации.
Расходы на систему блокировок почти удваиваются
Самая заметная деталь нового бюджета — резкий пересмотр финансирования.
Еще в ранее утвержденных параметрах на работу АСБИ в 2027 году предусматривалось около 9,87 млрд рублей, в 2028-м — около 9,84 млрд. Теперь на 2027 год предлагается уже 19,87 млрд рублей, то есть почти в два раза больше прежнего плана.
На 2028 год в новых расчетах предусмотрено примерно 19,84 млрд рублей, на 2029-й — еще около 19,87 млрд. Таким образом, за три года расходы могут составить примерно 59,6 млрд рублей.
Сам проект бюджета еще должен пройти рассмотрение в Госдуме, поэтому до принятия закона эти суммы остаются плановыми.
Как технически блокируют VPN
Основа системы — ТСПУ, технические средства противодействия угрозам, которые устанавливаются непосредственно в сетях операторов связи. Через них Роскомнадзор может централизованно применять правила фильтрации интернет-трафика.
Система способна ограничивать доступ не только по адресу конкретного сайта. Современные методы позволяют анализировать признаки сетевого протокола и находить характерные шаблоны трафика — так называемые сигнатуры. Именно это особенно важно в борьбе с VPN, поскольку сервис может постоянно менять IP-адреса серверов, не меняя сам принцип обмена данными.
К концу 2025 года Роскомнадзор сообщал уже о 258 заблокированных VPN-сервисах, что было на 31% больше, чем годом ранее. За тот же период ведомство ограничило доступ более чем к 1,2 млн интернет-ресурсов.
К 2030 году поставлена цель в 92%
Весной 2026 года стало известно еще об одном показателе, который позволяет понять, куда развивается система.
В опубликованном Роскомнадзором документе о финансировании ГРЧЦ был установлен целевой показатель: к концу 2030 года средний уровень эффективности ограничения доступа к VPN за счет сигнатур должен достичь 92%.
Формулировка не означает, что Роскомнадзор обещает заблокировать ровно 92% существующих VPN-сервисов. Речь идет именно о внутреннем показателе эффективности ограничения доступа с применением сигнатур, а методика его расчета публично подробно не объяснялась.
В том же документе фигурировали и другие показатели развития инфраструктуры: пропускная способность АСБИ должна вырасти до 831 Тбит/с, а через систему предполагается обрабатывать до 98% трафика российского сегмента интернета.
В мае документы с этими показателями исчезли с сайта Роскомнадзора, однако их содержание к тому моменту было опубликовано несколькими изданиями.
Почему на блокировки понадобилось больше денег
Официального подробного объяснения, почему финансирование на 2027 год решено практически удвоить относительно прежнего плана, в опубликованных материалах пока нет.
Но нагрузка на систему постоянно растет. Увеличивается число правил фильтрации, заблокированных ресурсов и VPN, а самим ТСПУ приходится обрабатывать огромный объем трафика в режиме реального времени.
Это существенно сложнее обычной блокировки доменного имени. Если сервис меняет серверы и адреса, системе необходимо научиться распознавать сам тип соединения, не нарушая при этом работу других приложений, которые могут использовать похожие технологии.
Чем сложнее становятся способы обхода ограничений, тем больше вычислительных ресурсов требуется для анализа трафика.
Именно поэтому современная блокировка фактически превращается из списка запрещенных адресов в большую распределенную техническую инфраструктуру.
Роскомнадзор тоже получит заметно больше денег
Рост расходов касается не только непосредственно АСБИ. В проекте бюджета общее финансирование деятельности Роскомнадзора на 2027 год оценивается примерно в 31,8 млрд рублей. По сравнению с прежними бюджетными планами это рост примерно на 60%.
При этом 19,87 млрд рублей для ГРЧЦ — отдельная крупная статья, связанная именно с функционированием системы безопасности российского сегмента интернета.
Получается, что поддержание и развитие технической инфраструктуры фильтрации становится одной из наиболее заметных статей расходов в сфере государственного регулирования интернета.
VPN не исчезнут в один день
Даже заметное увеличение финансирования не означает автоматического исчезновения всех VPN.
Технология постоянно меняется: одни протоколы блокируются, разработчики переходят на другие, маскируют соединения под обычный веб-трафик, меняют инфраструктуру и используют новые способы доставки конфигураций пользователям.
Именно поэтому в документах Роскомнадзора говорится об эффективности блокировок, а не о полном уничтожении возможности использования VPN.
Для государства это превращается в постоянное технологическое соревнование: каждый новый метод распознавания создает стимул для разработки нового метода обхода.
Почти 60 млрд за три года
Главная цифра нового бюджета поэтому значительно больше разошедшихся по СМИ 19,87 млрд рублей. Если параметры 2027–2029 годов сохранятся при принятии закона, АСБИ получит около 59,6 млрд рублей за три года. Для сравнения, год назад на 2027 и 2028 годы вместе планировалось меньше 20 млрд.
То есть речь идет не просто об очередном ежегодном финансировании уже работающей системы, а о заметном наращивании ее бюджета.
Одновременно сохраняется поставленная ранее цель довести эффективность сигнатурного ограничения VPN до 92% к 2030 году. Поэтому для пользователей главный вывод выглядит достаточно однозначно: технические блокировки VPN и других способов обхода ограничений в ближайшие годы будут не сворачиваться, а получать значительно больше ресурсов на развитие.
- Чума всё ещё убивает: может ли повториться Чёрная смерть - 03/10/2026 19:33
- Мозалев исчез из пулов РУСАДА после четырех лет: что это значит для фигуриста - 03/10/2026 15:42
- Samsung подняла цены на Galaxy A: самый дешевый смартфон подорожал уже на 35% - 03/10/2026 15:03
